上传:喻细水 发布时间:2021-04-11 阅读: 转至微博:
9月7日,我院组织全体中层召开了“经济管理年活动”部署工作会。会上,程关群书记传达了市卫健委《关于开展“上饶市公立医疗机构经济管理年活动”评价工作的通知》文件精神,详细解读了活动自评表。
章国仁院长表示,医院要进一步完善职能组织架构,责任科室要严格按照我院管理年活动方案及评价方案要求,牵头抓好“经济管理年活动”评价工作。全院更要树牢“过紧日子”理念,严格控制一般性支出,做到开源节流,提质增效。对遇到的新情况新问题,要及时研究、提出对策、建章立制,积极整改,把难事做稳妥,把小事做精致,推动建立经济管理长效机制,切实保障医院经济运行安全。 李荣来副院长强调,医院各科室要进一步规范医疗行为,促进合理检查,提高医疗资源利用效率,严格把控药品及耗材使用率,降低医疗费用,改善人民群众就医体验。各科室要进一步加强医院经济管理工作,为更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求,推动医疗机构加快补齐内部管理短板和弱项,提高规范化、科学化、精细化管理水平。要坚持问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。通过梳理分析存在问题,及时整改堵塞漏洞,进一步加强财务管理和价格行为,夯实经济管理基础,推进业务财务融合,促进经济管理提质增效,持续改革创新,健全经济管理长效机制。(图/文 胡慧萍)
附件1:
鄱阳县人民医院经济管理年活动实施方案
当前,深化医改进入深水区和攻坚期,公立医疗机构也进入高质量发展的机遇期。根据2020年全国卫生健康财务工作会议部署和省卫生健康委、中医药管理局及市卫生健康委开展“公立医疗机构经济管理年”活动要求,结合我院实际,制定本方案。 一、 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,推动全院加快补齐内部管理短板和弱项,推进高质量发展,促进发展模式由规模扩张型向质量效益型转变、管理模式从粗放式向精细化转变,更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求。 二、主题和原则 (一)活动主题。规范管理、提质增效、强化监管。 (二)活动原则。坚持主管责任与属地责任相结合、问题导向与结果导向相结合、业务管理与经济管理相结合、规范管理与提质增效相结合、改革创新与长效机制相结合。 三、主体和任务 (一)活动主体。全院各科室。 (二)职责任务 落实经济管理年活动主体责任,建立由单位主要负责同志牵头负责的组织领导工作机制,组建多部门共同参与的临时工作机构,研究制订具体活动方案,确保取得实质效果;聚焦当前经济管理工作中存在的突出问题和长远发展面临的重大问题,抓好问题整改,健全管理制度,重点强化各类业务活动内涵经济行为的内部控制和监管措施,努力提升运营效益和精细化管理水平。各职能部门要充分发挥示范引领作用,带头组织好、落实好经济管理年各项活动,努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。 三、活动内容和重点要求 (一)梳理分析问题,及时整改堵塞漏洞。 1.梳理问题整改到位。认真梳理此前各类审计、督察、检查等外部监管工作发现的经济管理、经济行为等突出问题,以及内部运营管理过程中发现的经济管理短板弱项,建立问题台账,及时整改落实到位。 2.分析原因建章立制。科学分析问题产生原因,建章立制,防患未然。重点关注医疗教学科研等业务活动内涵经济行为(即该项活动可以获取收入或耗费人财物等资源)的事项,聚焦关键环节和流程管控,建立健全内控管理和风险监控的制度措施,使之既符合业务管理规范化要求,又满足风险防控精准化需要。 (二)强化价格管理,规范业务和价格行为。 3.执行价格管理制度。严格落实医疗服务项目规范、价格行为管理等规章制度要求,推行实施医疗服务价格项目规范,建立健全自查自纠与内部监督机制。 4.规范医疗收费管理。严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费等问题。 5.规范医疗服务行为。严禁超范围使用药品和耗材、无指征入院或过度诊疗等问题。 6.规范药品器械管理。严格药品耗材进销存管理,严禁设备使用不规范、医疗记录不规范、为患者提供医疗以外的强制性服务等问题。 7.规范价格公示管理。依据政府医疗服务价格政策变动,及时调整医院价格管理系统的价格(含公示价格)标准,切实提高价格透明度,规范医院价格行为,在显著位置公示药品、医用材料和医疗服务价格信息。 (三)加强财务管理,夯实经济管理基础。 8.健全财务管理制度。建立健全医院内部有关预算、成本、采购、资产、内控、运营、绩效等制度体系,依法依规规范经济活动,提高经济管理水平,发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。 9.牢固树立“过紧日子”理念。将日常业务管理与严控一般性支出、节约资源成本同部署、同落实、同监管、同评价,确保全员参与、全流程管控。按照只减不增原则,从严控制经费支出。 10.实施预算绩效管理。加快预算执行进度,清理盘活存量资金,提高资金使用效益。强化预算执行约束,无预算不得支出。推进预算绩效管理,加强绩效监控,开展预算项目绩效评价。 11.加强政府采购管理。健全政府采购管理制度,规范采购流程,逐步形成依法合规、运转高效、权责统一的管理制度,严格执行政府采购及部门集中采购目录标准,推进电子化政府采购,实现对政府采购活动内部权力运行的有效制约,确保政府采购工作依法依规规范运行。 12.加强捐赠款物管理。完善捐赠管理制度,明确工作程序,确保捐赠款物接收手续完备,登记造册,专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚;确保捐赠款物合规使用,专款专用,并接受捐赠人和社会的监督。 13.强化薄弱环节管控。重点围绕成本管理、运营管理、内部控制、绩效管理等薄弱环节,坚持补短板强弱项,健全全成本核算体系、运营管理制度措施、内部控制全流程体系、预算绩效管理目标指标导向等,推进形成经济管理价值创造,提高业务活动和经济活动的质量效益。 14.加强基卫项目管理。加强国家基本公共卫生服务项目补助资金财务管理和预算绩效管理。(该项仅适用于基层医疗卫生机构) (四)推进业务财务融合,促进经济管理提质增效。 15.推进业财深度融合。把经济管理各项要求融入医教研防产等业务流程控制和质量控制各环节,促进业务管理与经济管理深度融合。 16.促进医院提质增效。以提升质量、提高效益为主线,转变重业务轻管理的现状,提高全员执行制度和重视内控的意识,不断提高单位经济管理工作整体水平。 17.加强医疗机构运营管理。医院可以单独设置运营管理部门,或者确定具有牵头负责运营管理职能的内设机构,积极推行运营助理员、价格协管员制度等,辅助协同临床业务科室加强科室内部运营和价格管理工作。 18.加强人才队伍建设。有条件的二级医院要配置总会计师,协助院长负责医院经济管理和运营管理相关工作;加强经济管理一体化建设,完善内设机构职能,形成经济管理工作合力;加强经济管理人才队伍建设,注重培养使用专业化、复合型管理人才。 19.推进信息化建设。推进实现医院内部运营管理平台系统与医疗教学科研等业务系统互联互通,数据共享共用。 20.加强数据管理和分析应用。强化数据资源整合,定期开展数据综合分析研究,加强财务年报、卫生总费用等数据的分析利用,为领导决策提供科学参考和建议。 (五)落实医改任务,强化内部审计监督。 21.维护医院公益属性。认真落实深化医改任务要求,采取务实有效管用的措施,切实维护公立医疗卫生机构公益属性。 22.加强医保支付管理。严格医保资金支付范围,及时申报新增医疗服务项目价格;认真落实支付方式改革任务要求,推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革,探索实施按疾病诊断相关分组付费试点,推进医疗服务保质量、降成本、增效益。 23.健全日常监督机制。细化落实各类业务活动中内涵经济行为的内部控制制度和监管措施,建立医疗、价格、财务等管理部门联检联查日常监督机制,定期和不定期开展医疗服务规范化管理检查,避免出现违法违纪违规行为。 24.加强内部审计监督。建立健全内部审计机构,有条件的医疗机构成立审计委员会。开展内部审计监督,严肃查处私设小金库、违规发放津补贴、超标准发放绩效工资等问题,发挥内部审计作用,健全长效监管机制。 25.强化监管手段。积极运用信息化技术,探索开展智能监管,规范诊疗和收费等行为,保障医疗经济安全。 五、时间与阶段 经济管理年活动自2020年8月开始,至2021年6月结束。分三个阶段进行; (一)动员部署阶段(2020年8月底前)。完成 “公立医疗机构经济管理年”活动实施方案的研究制订、组织动员和人员配备等各项准备工作。 (二)组织实施阶段(2020年8月—2021年6月)。完成问题整改;规范经济管理,健全制度机制,夯实管理基础,推进提质增效;职能部门按照职能指导督促、检查推进活动开展,并总结报送有关情况。于2020年12月、2021年6月期间,分别组织开展本单位督导检查。 (三)总结交流阶段(2021年7月—9月)。梳理总结活动特点、亮点和经验,宣传推广典型案例。请医院分别于2020年12月31日、2021年7月15日前,将本地区(本单位)经济管理年活动总结材料分别报送县卫生健康委。 五、工作要求 (一)加强组织领导,落实任务要求。成立鄱阳县人民医院经济管理年活动领导小组,领导小组办公室设在院财务科,具体负责活动的组织实施。严格按照活动要求组织落实好具体活动内容,严禁走过场,确保取得实效。单位领导班子要专题研究制订实施方案;主要领导要亲自部署、靠前指挥;每位班子成员都要立足分管的部门和事项,落实落细落地责任分工和各项管理要求;所有业务和管理部门要将各项要求贯穿于业务工作和管理工作的每一个层级、环节和流程。 (二)强化综合监管,坚持底线思维。各部门要牢固树立大局意识和责任意识,坚持底线思维,从依法依规、强化内控、保障秩序、服务群众等方面入手,注重运用综合监管手段,加大监督检查指导力度,形成机构自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管氛围,推动建立经济管理长效机制,切实保障经济运行安全。发现问题已整改后,对在纪检、审计、市场监管、医保等部门检查中再次出现违法违纪违规问题的地方,将依法依规严肃处理。 (三)注重经验总结,树立典型引领。各级卫生健康行政部门和中医药主管部门要在组织开展活动的同时,注重及时总结经验,不断发掘、树立、宣传、推广一批管理规范、效果良好、各方满意的典型案例,努力构建先进带动、示范引领的良好氛围。鼓励有条件的地区和单位,创造性地开展活动,加快活动进度,提前完成阶段性任务。国家卫生健康委和国家中医药局将对在经济管理年活动中表现突出的地区和单位以适当方式予以表扬。
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