王跃进:中国康复医疗服务现状、机遇和挑战
上传:喻细水 发布时间:2015-12-29 阅读: 转至微博:
王跃进
现代康复医学自上世纪八十年代初引入我国以来,经过30多年的逐步发展壮大,已成为我国医学科学和医疗卫生事业的一个重要组成部分。
特别是自2008年汶川地震医疗救助凸显康复医疗重要性和2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确提出“防、治、康”三结合的医疗卫生工作指导原则以来,在党和政府的高度重视和积极倡导下,通过全体同仁的共同努力,我国康复医学事业取得了全面快速的发展,迎来了有史以来最好的发展时期。
现状概述
康复医疗服务体系建设逐步加快,三级服务网络初具雏形。自2011年原卫生部力推康复医疗服务体系建设试点工作以来,康复医疗机构建设呈现出良好的发展势头。
综合医院康复医学科建设由以三级医院为主逐步推进到二级医院以及社区卫生机构,以“医联体”、“医院集团”为依托的“大手牵小手”发展模式为康复医疗服务体系建设提供了重要支撑,初步形成了以三级医院康复医学科为龙头的区域康复服务辐射网络。
《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》中提出的“构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系”的目标取得实质性进展,分级医疗、双向转诊、早期介入、重心下沉的康复医疗服务格局正在形成。
康复医院建设呈现多元化立体发展趋势,体系“短板”逐步补强。作为康复医疗服务体系中的重要环节,康复医院建设近年来呈现出快速发展的良好势头。
卫生、民政、残联等政府部门以及相关行业、企业和民营资本投资的各种新建康复医院和以康复为特色的新型康复养护机构如雨后春笋,方兴未艾。尤其是民营资本的强势介入,为康复医院和康复相关机构的建设注入了活力,成为康复医疗大格局中最活跃和最具潜力的板块;在政府主管部门的大力倡导下,部分二级医院向康复医院转型的步伐正在逐步加快,在一定程度上弥补了我国康复医院数量不足、能力欠缺、布局不当的先天性短板。
此外,需要关注是,一些具备一定医疗服务能力的疗养院也在重新调整功能定位,向康复医院或疗养与康复一体化发展的模式转型,为充分利用现有资源推进康复医疗服务体系建设提供了一种新的思路。
机遇与挑战
卫生部《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》要求“将康复医学发展和康复医疗服务体系建设纳入公立医院改革总体目标,与医疗服务体系建设同步推进、统筹考虑”。
国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出加大政策支持力度,积极发展康复医院、老年病医院、护理院等医疗机构,鼓励发展康复护理等适应不同人群需要的护理服务,规范并加快培养康复治疗师等从业人员。支持老年人、残疾人康复辅助器具研发生产。
到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。2015年7月,科技部将康复产业列为中国战略性新兴产业发展规划,为康复医学在“十三五”期间实现跨越性发展提供了强力政策扶植。
机遇与挑战并存。面对前所未有的有利政策环境和巨大社会需求,如何抓住机遇,乘势借力,实现康复医学在新常态下的全方位快速发展,中国康复人还将直面诸多严峻挑战。
我们必须清醒地看到,在整个医疗卫生服务体系之中,康复医疗仍处于相对弱势的地位,“短板”现象虽有改善但仍需继续补强;康复医学科在部分医院中的边缘化地位依旧,康复医疗服务能力尤其是临床早期康复介入能力和水平亟待提升;康复医学专业技术人员数量严重不足,与迅速增长的康复医疗机构对专业人才的巨大需求形成强烈反差;康复医学科技创新能力相对滞后、创新研究成果匮乏,学科核心竞争力尚无优势可言;康复医疗服务中的良莠混杂乱象犹存,学科规范化、标准化、制度化建设尚需时日;城乡基层康复网络建设举步维艰,康复医疗服务体系基础建设有待夯实;康复医保支付和收费价目调整进展缓慢,制约学科发展的政策瓶颈依然存在。
前途光明,任重道远。作为中国康复医学事业即将迎来巨变的参与者和见证人,我们唯有义无反顾,迎难而上。努力,再努力……(作者:中国康复医学会常务副秘书长王跃进)
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