上传:喻细水 发布时间:2016-03-24 阅读: 转至微博:
《突发事件应对法》培训资料
讲解人:喻细水
法律条文是需要大家死记硬背的,当然,作为非专业人士,大家只要熟悉就行了,关键时吃不准还可以急来抱佛脚上网百度一下。即使做律师,他们开庭前也会翻翻法律专业书籍提前做一下功课。所以,为什么司法考试被人称为天下第一考,主要原因就在于法律不比医学,法律规定没有为什么是这么规定的,而是就这么规定的,大家只有死记硬背才能增加记忆。为了大家易学易懂,我将《突发事件应对法》归纳为了50条,因有些规定与我们普通老百姓无关,比如针对政府和军队的规定,为了节省大家的时间,我就不读了,仅选择其中与我们密切相关的内容与大家共同学习。 国家出台《突发事件应对法》是为了突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动,也就是把应对突发事件的事前、事中、事后的全过程活动纳入《突发事件应对法》的调整范围之内。 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。 我国建立突发事件的应急管理体制的要求是,国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。突发事件应对工作的原则是“预防为主、预防与应急相结合的原则”。突发事件风险评估体系包括突发事件发生、发展、结束三个阶段评估,即突发事件风险评估、突发事件影响评估、突发事件管理评估。 国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术 提高全社会的避险救助能力应建立两项基础工作、 一是建立有效的社会动员机制,二是增强公民的公共安全和防范风险意识。有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。 建立覆盖全国各地区、各行业、各单位的应急预案体系,使中央政府、地方政府和各部门在体系中的职能清晰明确,既相对独立,又相互协调;以提高预防和处置突发事件能力能力为重点,全面加强应急管理工作,最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损害,以维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。调处处理矛盾纠风要坚持两个原则?第一,依法调解。第二,在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。 国家应急预案分两个层次,一是中央一级的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案;二是地方一级的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。编制突发事件应急预案遵循的指导思想和原则一是以人为本,减少危害。二是居安思危,预防为主。三是统一领导,分级负责。四是依法规范,加强管理。五是快速反应,协同应对。六是依靠科技,提高素质。 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定,针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害,具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案,为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。 应急救援队伍分两个部分,专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍。非专业应急救援队伍并非为突发事件应对而设,也没有从事危机救援和危机控制的职责,但某些突发事件发生时,临时需要他们来承担一些应急救援和应急控制的任务。应急救援队伍建设的具体要求是1.强化公安、武警和军队等骨干队伍。2.加强专业队伍处置能力建设。3.推进企事业单位专兼职应急队伍建设。4.加强应急专家队伍建设。5.大力发展应急志愿者队伍。6.提高专业队伍与非专业队伍的合成应急、协同应急能力。 抢险救灾工作本身具有风险,为了保证抢险救灾工作的顺利进行,首先保证应急救援人员的安全。国务院有关部门、县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业救援人员,包括企事业单位中设置的专职应急救援队伍的人员购买人身保险。并配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。应急知识的宣传普及应当重点放在对群众危机防范能力和危机应对能力的培养上。突发事件应坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。建立应急物资储备保障制度,健全重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系,目的在于使我们在突发事件发生时,能够在充分物资保障条件下,有效应对各种紧急情况。没有充分的物资保障,就不可能具备应对各类突发事件的应急能力,更不可能及时控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害。 下面普及几个小常识 什么是应急管理培训?应急管理培训就是对应急管理所需的知识和技能的培训。 什么是危险源?危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 什么是危险物品?危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。 什么是危险区域?危险区域是指容易引发自然灾害、事故灾难或公共卫生事件,可能会对位于此环境内的人员造成健康或安全威胁的区域。 对危险源、危险区域进行登记、监控的意义,首先,有利于避免突发事件的发生。对容易引发突发事件的危险源、危险物品、危险区域进行重点监控防范,防患于未然,发现问题及时整改,可以将突发事件的可能性降至最低。其次,有利于应急处置的快速反映。在处置突发事件时,如果能做到快速反映,就可能及时有效地控制事故与事件的规模,避免发生更大的损失。如果能在早期采取相应的控制、处置措施,无疑就争取到了处置的主动权,就有可能将损失控制在较小的范围内和较低的程度上。第三,有利于采取正确有效的应对措施。每一种突发事件的处置措施措施是不同的,在事故与事件发展的不同阶段,所应采取的手段措施也是不同的。通过对风险的识别、判断风险存在的几率大小,并分析属于哪一类突发事件,在此基础上,启动相应的应急预案,采取正确的应急措施。 好了,本次讲座到此结束,感谢大家的捧场和支持。本次课程将上传至医院网站,有需要的可上网进入医院网站相关栏目查阅,再次谢谢大家!
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